全国政协委员呼吁尽快出台反垄断法

长沙论坛

针对中国现实社会中存在的经济垄断和行政垄断现象，一些出席本次两会的全国政协委员表达了深深的关切，并呼吁已经进入立法进程的反垄断法能够尽快出台。

    全国政协委员、广东江门市副市长李葳说，目前中国有关法律和行政法规中的一些反垄断规定，已经不能适应发展社会主义市场经济和参与国际竞争的需要，有必要尽快出台一部比较系统、全面的反垄断法，为营造公平有序的市场环境，保持经济活力。

    李葳认为，并非只有企业平均规模大的市场才存在垄断行为，而企业平均规模小的市场不存在垄断行为。只要存在损害市场竞争效率的垄断行为，就应该用反垄断法加以规范。

    全国政协委员、首都经贸大学副校长郝如玉则对行政垄断问题给予了特别的关注。郝如玉说，行政性垄断的管理职能非常强，并且拥有相应的行政管理手段以实现其职能，比如民航总局，拥有规定机票价格的权利，审批营运航线以及投入运力的权利，并对直属航空公司拥有人事权，而信息产业部则拥有发放电信牌照的权利，有定价权。

    “政府部门人为地提高市场门槛，对部分社会公共产品和服务让垄断企业垄断经营，不允许其他经济成分介入，形成事实上的垄断。”郝如玉说，行政性垄断直接造成了政企不分，企业机构庞大，效率低下。因此，郝如玉呼吁加快反垄断法立法进程，并加快行政体制改革，反对行政垄断，约束行政行为。

    中国正在制定中的反垄断法，从１９９４年开始起草，分别被列入第八、第九届全国人大常委会的立法规划，都未能出台；２００３年再次被列入第十届全国人大常委会的立法规划，２００５、２００６两年都被国务院列入立法计划。２００６年６月，反垄断法草案获得国务院原则通过，提交全国人大常委会审议。